Para la mayoría de Países latinoamericanos la Inseguridad Ciudadana es uno de sus principales problemas diarios, cuando no el principal como sucede hoy de acuerdo a diversas encuestas en Perú, por ello la población exige soluciones. Y tienen motivos fundados.
La Región tiene la segunda tasa mayor de homicidios anuales del mundo duplica y hasta triplica la que tenían en los años 1980, Perú en menos de una década paso de 3.8 por cada 100,000 habitantes a 8.9 por cada 100,000 habitantes, hoy las modalidades de Extorsión y Sicariato son sus principales problemas, pero no los únicos, los asaltos en la vía pública, robos a domicilios, robos de autos y accesorios, la lista es interminable
En diversos países, se difunde la idea de que se deben apoyar políticas de «mano dura». Esa visión apunta a un tratamiento básicamente policial de todo el problema, enfatizado en medidas como dar más facultades a la policía, permitir el encarcelamiento aun por infracciones menores para dar ejemplo (la llamada tolerancia cero), considerar delito los signos de pertenencia a pandillas, bajar la edad de encarcelamiento, acelerar los juicios, implantar penas más severas, cuando soy entrevistado en alguna radio y abren los micrófonos al público este pide la Pena de Muerte y que el Ejercito salga a las calles.
Aclaremos que la pena de muerte para delincuentes avezados que asesinan es Utópica en estos momentos por diversos tratados internacionales que hemos firmado, además si quisiéramos salirnos lo cual veo extremadamente difícil, porque son vinculantes con otros tratados, ello demoraría en promedio de 8 a 10 años.
La realidad ha demostrado que el tema es más complejo. Los países que han aplicado mano dura han fracasado en reducir el delito. Estudios sobre El Salvador, Guatemala y Honduras, que aplicaron mano dura, muestran que las cifras de inseguridad ascendieron y el número de miembros de las maras (pandillas juveniles) aumentó (USAID).
A la luz de la experiencia y los datos disponibles para efectivamente reducir el delito habría que considerar por lo menos las siguientes propuestas. Hay que diferenciar diversos tipos de delincuencia.
Está por un lado el crimen organizado, las bandas del Narcotráfico, el Sicariato, la Extorsión, la Minería Informal,el tráfico de personas entre otras. Es imprescindible que la sociedad se defienda frente a ellas y las desarticule aplicando el máximo peso de la ley. Ello requiere apoyar una renovación profunda de las instituciones policiales, modernizándolas, dotándolas de recursos y capacidades técnicas.
Pero hay otro tipo de problema muy diferente: la delincuencia juvenil. Los delitos de menores, que pueden comenzar por robos pequeños e ir escalando. La evidencia indica que están profundamente ligados con el hecho de que uno de cada cuatro jóvenes latinoamericanos están fuera del sistema educativo y del mercado de trabajo.
Carecen en muchos casos también de un marco familiar o un hogar Disfuncional, La Exclusión Social, el Consumo de alcohol y drogas, que causó no terminaran primaria o secundaria, también desmembró sus familias.
Eso los estimula a formar parte de pandillas para tener algún lugar de pertenencia, y su «acorralamiento social» los hace vulnerables al delito, por ello adolescentes son fácilmente reclutados para el Sicariato, sumando además que la pena máxima para un adolescente asesino es de 6 años en un Reformatorio.
Así, un estudio muy reciente en Estados Unidos muestra que los delitos de jóvenes subieron en ese país, y que ello estuvo ligado a la crisis y al abandono de los jóvenes desfavorecidos por las Políticas Públicas.
La delincuencia juvenil en América latina requiere políticas activas de trabajo para jóvenes desfavorecidos, más educación, más protección de sus familias, y servicios, en resumen más inclusión y oportunidades
La mano dura agrava el problema en lugar de solucionarlo. Concluye el estudio sobre los países centroamericanos con mano dura antes mencionado que «muchos de los jóvenes jamás han experimentado una interacción positiva con el Estado. Con frecuencia su única vivencia del Estado es la policía haciendo arrestos y encarcelando».
En la práctica la aplicación de la mano dura ha llevado a empujar aún más lejos de la sociedad a los jóvenes en riesgo y llenar las cárceles de ellos. También ha preparado el camino para que ante la falta de respuestas de la sociedad, puedan ser reclutados por el crimen organizado.
Señala una investigación de la Universidad Nacional de México sobre dicho país: «la base de apoyo social del narcotráfico comprende a más de 500.000 personas. Mientras no haya una política económica y social para reducir la pobreza será difícil revertir la situación», en mi opinión se debe tener un verdadero Liderazgo Político y una adecuada Política de Estado Anti criminal.
Los países exitosos en seguridad ciudadana han sido los de exclusión cero, no los de tolerancia cero. Las menores tasas de delincuencia las tienen países como Noruega, Finlandia, Suecia y Dinamarca. Sin embargo tienen el menor número de policías por habitante, incluso en Noruega están analizando cerrar algunas prisiones por falta de Internos.
Su éxito está en que han logrado abrirles plenas oportunidades de inclusión a los jóvenes. Tienen garantizados Salud, Educación, posibilidades de trabajo, y hay fuerte protección a la familia.
Hay que renovar el debate. Es necesario pasar a políticas más integrales. Junto a fortalecer la Policía, la Justicia el Sistema Penitenciario, para enfrentar el Crimen Organizado, es importante que estas instituciones sean saneadas y profesionalizarlas, además casi un 70% de la delincuencia es juvenil, por ello es imprescindible plantear alternativas a la juventud excluida de la Región. .
América latina está en una encrucijada frente al fundamental problema de garantizar seguridad a sus ciudadanos: mano dura, o «más de lo mismo» que viene fracasando.
Finalmente siempre habrá carencias de todo tipo para Reducir la Criminalidad, hay que ser bastante creativos e imaginativos, priorizar los gastos y que la ciudadanía sea parte de la solución adoptando una cultura de seguridad, denunciando los hechos sospechosos o cuando son víctimas de algún delito.
Los invitamos a la más importante Feria de Seguridad que se dará los días 22, 23 y 24 de Mayo en el Centro de Convenciones del Jockey Club SEGURITEC.
CESAR ORTIZ ANDERSON
Presidente de Aprosec
www.aprosec.org